Sí, hay extremistas de derecha entre las fuerzas armadas alemanas, la policía y el poder judicial. E incluso si son una minoría relativamente pequeña, podrían socavar la confianza en el estado de derecho alemán.
Es por eso que la ministra del Interior, Nancy Faeser, del Partido Socialdemócrata de centroizquierda, está presionando por un cambio en la ley disciplinaria para facilitar el despido de funcionarios extremistas.
Actualmente, los procesos disciplinarios para destituir a estos funcionarios duran un promedio de cuatro años, durante los cuales los imputados reciben su salario completo.
¿Una amenaza para el estado de derecho y la democracia?
«No permitiremos que nuestro estado constitucional democrático sea saboteado desde adentro por extremistas», dijo Faeser el miércoles. Si se socava la integridad del estado, es particularmente peligroso para el estado de derecho y la democracia, dijo.
La acción planeada de Faeser fue impulsada por casos como el del exsoldado de la Bundeswehr Franco A.*, un extremista de extrema derecha acusado de planear un ataque terrorista mientras se hacía pasar por un refugiado sirio. Desde entonces ha sido condenado a prisión.
También ha habido complots recientes para derrocar al estado por parte del llamado Reichsbürger, o Ciudadanos del Reich, un movimiento conspirativo de extrema derecha, mientras que la agencia de inteligencia interna de Alemania, la BfV, también ha considerado que un juez, Jens Maier, fue partidario de la ideología de extrema derecha. Todos estos casos han involucrado a personas que han hecho un juramento para defender la constitución.
Faeser dijo que «cualquiera que rechace el estado no debe trabajar para él, y cada instancia de extremismo debe tener consecuencias».
Expertos escépticos ante cambio propuesto a ley disciplinaria
Si el parlamento alemán aprueba el proyecto de ley de Faeser, las autoridades podrán destituir a cualquiera que busque socavar la constitución con un acto administrativo. Hasta ahora, tenían que emprender acciones legales para hacerlo.
Sin embargo, muchos expertos tienen poca confianza en el cambio previsto en la ley disciplinaria.
«Es dudoso que el objetivo de acelerar los procedimientos disciplinarios pueda lograrse», dijo la Alianza Alemana de Jueces Administrativos.
La Asociación del Servicio Civil Alemán, que tiene alrededor de 1,3 millones de miembros, también se muestra escéptica.
La Confederación Alemana de Sindicatos incluso piensa que la reforma podría resultar contraproducente, ya que los afectados podrían emprender acciones legales contra su destitución del servicio público, un derecho garantizado constitucionalmente.
Faeser parece haberlo reconocido, reconociendo que «no se cambiará nada en este sentido; los tribunales administrativos siempre pueden revisar las decisiones». Y eso, a su vez, puede significar juicios prolongados.
El Ministro del Interior también dijo que el proyecto de ley propuesto no tenía la intención de generar dudas sobre todos los funcionarios públicos. En cambio, dijo, solo tiene la intención de acelerar el enjuiciamiento de los presuntos enemigos de la constitución, con los mismos estándares legales que aún se aplican.
Faeser dijo que la reforma también sirve para proteger a «la gran mayoría de los servidores públicos que están haciendo lo correcto». Los funcionarios alemanes están obligados a apoyar el orden democrático del país y defender su preservación en el trabajo, pero también cuando no están en el trabajo. Al participar en el activismo político, se espera que ejerzan moderación y moderación.
Baden-Württemberg lidera el camino
El ministro del Interior de Baden-Württemberg, Thomas Strobl, apoya la iniciativa de Faeser. El estado del suroeste ha permitido la rápida destitución de funcionarios extremistas desde 2008.
“Esperamos con razón que nuestros funcionarios públicos defiendan la libertad, la democracia y nuestro estado constitucional”, dijo a DW Strobl, miembro de la conservadora Unión Demócrata Cristiana. “Se deben tomar medidas rápidas y decisivas cuando los extremistas de derecha están trabajando.
El proyecto de ley de Faeser se inspira explícitamente en la forma en que se hacen las cosas en Baden-Württemberg, donde las normas han «demostrado su valor durante más de 10 años».
Sin embargo, el portavoz de Strobl no pudo decir cuántos funcionarios habían sido destituidos hasta ahora de sus cargos por acciones inconstitucionales. También dijo que el estado no recopila datos sobre tales deportaciones y agregó que «el Departamento del Interior no ha iniciado ningún procedimiento disciplinario por actividades extremistas en los últimos años».
Pocas acciones disciplinarias tomadas a nivel federal
Es probable que declaraciones como estas aumenten el escepticismo de quienes se oponen a los planes de Faeser.
La Asociación de la Función Pública se refirió a las cifras del proyecto de ley que muestran que se tomaron 373 medidas disciplinarias a nivel federal en 2021. Esto corresponde al 0,2% de los aproximadamente 190.000 funcionarios de Alemania. En el mismo período, solo se llevaron 25 casos ante un tribunal administrativo, o el 0,01%.
“Incluso en una comparación de varios años, el número de procedimientos disciplinarios se mantiene en un nivel muy bajo”, según el proyecto de ley. Continúa diciendo que «sólo en unos pocos casos la confianza en el ejercicio concienzudo del deber y en la integridad del servicio público se ve tan permanentemente quebrantada que se deben tomar las medidas adecuadas».
En el peor de los casos, puede significar que las personas pierdan su condición de funcionarios públicos o que se cancelen sus pensiones públicas. Sin embargo, el ejemplo de Baden-Württemberg muestra que estas consecuencias pueden no afectar solo a los extremistas. Un policía de Baden-Württemberg ha sido despedido del servicio público debido a una condena por fraude. Presentó una demanda contra su despido, pero el caso fue desestimado por el tribunal supremo de Alemania.
¿Riesgo de estigma?
La Asociación del Servicio Civil acusó a Faeser de socavar la confianza en los empleados estatales y generar desconfianza entre los ciudadanos. Asimismo, la Confederación de Sindicatos teme que los funcionarios sean «estigmatizados».
El proyecto de ley se debatirá ahora en el parlamento, donde el Partido Verde, parte de la coalición de gobierno con los socialdemócratas de Faeser, ya ha anunciado que acogerá el proyecto de ley. Sin embargo, los Verdes han pedido revisiones.
Este artículo fue publicado originalmente en alemán.
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