El majestuoso Bayerischer Hof se está quedando sin espacio para una floreciente Conferencia de Seguridad de Munich (MSC), que se lleva a cabo durante mucho tiempo en la sala de la ciudad del sur de Alemania. Los participantes veteranos observan cómo encaja el MSC en una habitación. En estos días, delegaciones de todo el mundo, arrastradas por equipos de seguridad y prensa, atraviesan pasillos abarrotados y compiten por asientos libres en vestíbulos y salones.
Pour Christoph Heusgen, ancien conseiller de l’ex-chancelière allemande Angela Merkel et président de la conférence de cette année, la liste croissante des participants est un signe d’inclusion dans le rassemblement annuel, centré sur l’Occident, des élites de la política extranjera. Promocionó el enfoque de este año en las voces y necesidades del «Sur global», un término amplio para lo que la mayoría de la humanidad simplemente llama hogar.
“La cooperación Norte-Sur, Sur-Norte es esencial”, dijo, al presentar un panel de discusión sobre este tema.
Sin embargo, desde etapas clave entre bastidores, los críticos han señalado fallas fundamentales en el «orden mundial» que dificultan la cooperación y perpetúan los desequilibrios de poder entre los que toman las decisiones y los que hacen las reglas en el mundo. Los propios líderes occidentales dicen que quieren abordarlo, ya que enfrentan una lista creciente de crisis que exigen un acuerdo multilateral.
Requerirá una «mirada crítica a las instituciones» creadas por Occidente, dijo a la audiencia el presidente de Ghana, Nana Akufo-Addo, poco después de que Heusgen abandonara el escenario.
La clavija cuadrada del oeste, el agujero redondo del mundo.
«Muchas de las instituciones políticas que gobiernan el mundo hoy en día fueron creadas para abordar los problemas de la posguerra», dijo Akufo-Addo. «Los problemas de reurbanización y recuperación en Europa tras los estragos de la Segunda Guerra Mundial».
Los países de África, Asia y América Latina, muchos de los cuales habían sido anteriormente colonias europeas, quedaron en gran medida excluidos del marco de la posguerra. La propia ONU, en torno a la cual se reúnen muchos estados pequeños con la esperanza de mantener a raya a los más poderosos, es un reflejo del mundo tal como era en 1945.
Después de ocho décadas, las grietas en el statu quo se han vuelto difíciles de ignorar. Un orden mundial basado en las necesidades euroatlánticas ha ayudado a fomentar la sensación de que «los problemas de Europa son los problemas del mundo, pero los problemas del mundo no son los problemas de Europa», dijo el canciller alemán Olaf Scholz en su discurso en el MSC, citando al ministro de Asuntos Exteriores indio Subrahmanyam Jaishankar.
«Él anota un punto», agregó Scholz.
La guerra de Rusia contra Ucrania y la reacción global mixta a ella han sacado a la luz esta inequidad. Como han demostrado las conversaciones en el MSC, esto rara vez ha afectado más a las potencias occidentales que ahora, ya que buscan un apoyo más amplio para aislar a Rusia y enfrentarse al aliado de Moscú, China.
dar y recibir
Para obtenerlo, países de todo el mundo, algunos de los cuales se han convertido en potencias por derecho propio, buscan apoyo a cambio. A lo largo del MSC, los participantes expresaron su frustración con la sordera occidental al cambio climático, el alivio de la deuda, la atención médica y la seguridad alimentaria y energética, mientras se les presionaba para que les importara más el destino de Ucrania o la primacía estadounidense en el Pacífico.
La pandemia de COVID-19 es solo la crisis transnacional más reciente que ha dejado un regusto amargo en la boca de muchos países que en gran parte pertenecen al Sur Global. Claman hipocresía porque el Norte rico en gran medida no ha practicado los valores liberales del libre comercio y los mercados abiertos que ha estado predicando durante décadas. Las desigualdades en la respuesta a la pandemia, como el suministro de vacunas, son una de las razones por las que algunos gobiernos están reconsiderando sus vínculos.
«Los socios están menos interesados de lo que Occidente habría pensado en construir estas relaciones», dijo a DW Daniela Schwarzer, directora ejecutiva de Open Society Foundations para Europa y Eurasia. «Y si son económicamente egoístas, son mucho más conscientes de sus propias fortalezas».
Mientras tanto, China ofrece una cosmovisión competitiva que, aunque está llena de sus propias contradicciones y falsas promesas, dijo Schwarzer, se ha convertido en una alternativa.
“Hay un gran grupo de países en el medio, que naturalmente no caen en el campo occidental”, dijo Schwarzer.
Más complicado que la «guerra fría»
Esta dinámica puede parecer para algunos una nueva guerra fría, en la que China toma el lugar de la Unión Soviética, y un conjunto de países no alineados se ubican entre los bloques occidental, democrático y oriental, autoritario. Esta es, en términos generales, la opinión del presidente de EE. UU., Joe Biden, de la que el MSC se hizo eco en gran medida en un informe que publicó antes de la conferencia.
“Es muy natural que intentes juzgar las cosas en función de tu conocimiento y experiencia”, dice a DW Tobias Lindner, ministro de Estado del Ministerio de Relaciones Exteriores de Alemania. «Creo que lo que está sucediendo ahora es algo nuevo».
Si bien la política estadounidense parece unirse en torno al belicismo bipartidista hacia China, la visión alemana es más «matizada», dijo Lindner. A pesar de las diferencias fundamentales, «debemos tener en cuenta que algunos de los desafíos globales, como la crisis climática, solo pueden resolverse junto con China».
“Eso significa que también tenemos que definir espacios donde haya una opción de asociación, teniendo en cuenta esta rivalidad sistémica”, agregó.
La pregunta sigue abierta si la Unión Europea puede forjar su propia postura sobre China, mientras Estados Unidos presiona a sus aliados para reducir la dependencia, tomando los estrechos vínculos con Rusia como una señal de advertencia. China fue el mayor socio comercial de bienes de Alemania en 2021, según el Ministerio de Relaciones Exteriores, que llama a China un «socio clave en Europa».
romper con el pasado
Desde la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022, los funcionarios alemanes se han embarcado en una ola de viajes para cimentar relaciones que trasciendan la división democrático-autocrática. La duplicación del alcance global tiene tanto que ver con la realpolitik de asegurar el suministro de energía y el crecimiento económico como con pronunciamientos más altos sobre la universalidad de «muchos valores del orden internacional basado en reglas», dijo Lindner.
«Lo peor que puedes hacer es seguir interesado en las relaciones bilaterales con ciertos países si hay [only] se ajusta a su propósito”, agregó.
Si y cómo construir algo nuevo fue una pregunta central en Munich. Los líderes occidentales han expresado la esperanza de que sus contrapartes en países que están sujetos a las «reglas» del mundo no se dejen guiar por una sensación de injusticia histórica, por muy justificada que sea.
Según Elizabeth Sidiropoulos, directora ejecutiva del Instituto Sudafricano de Asuntos Internacionales, una forma de demostrar una ruptura con el pasado es que estos países desempeñen un papel activo en la configuración del futuro.
«No deberíamos ponerlo bajo el prisma de que si tomamos una posición, tomamos una posición con Occidente», dijo a DW desde Johannesburgo antes del MSC. «Tomamos una posición sobre ciertos principios».
En este sentido, cuando un país como Sudáfrica toma su lugar en el mundo, las reglas a las que se adhiere deben ser una consideración más importante que sus sentimientos hacia los Estados Unidos.
«Lo que ha hecho Rusia está mal», dijo, razón suficiente para condenar la guerra.
Editado por: J. Wingard
